В районной газете «Панорама» от 21.12.2012 года была
опубликована статья «Учебные заведения
переходят на новою систему финансирования». В ней сообщалось о том, что « С 1 января 2013 года более 1400 учебных заведений
Республики Молдова перейдут на новую методологию финансирования, которая
основывается на принципе «деньги на основании числа учащихся». Как следует из статьи, предполагается, что новая
методология финансирования даст менеджерам учебных заведений возможность
управлять собственным бюджетом и принимать самостоятельно решения в области
использования средств для обеспечения качественного
образования.
Согласно статье 1 части V
Приказа Министра науки и образования Республики Молдова № 390 от 28.09.92 «Примерное
положение о внешкольных учреждениях», Для финансирования внешкольного учреждения в качестве расчётной единицы
утверждён индекс годового среднего контингента, помноженный на затраты на
одного ребёнка. Иными
словами, если не так витиевато, то по такому же принципу,
то есть, «деньги на основании числа учащихся». как минимум с 1992 года,
финансируются внешкольные учебные
заведения и в частности Дом детского творчества города Вулканешты.
О том, насколько «качественным» обеспечивается образование
при такой системе финансирования, я писал в статье «Феодальное государство в
центре Вулканешт», которая была опубликована 27 февраля 2007 года в
районной газете «Панорама». В статье я
сообщал о том, что по отчётам в Доме
детского творчества числится 200 детей, а на самом деле кружки посещают 20-25 максимум 30 школьников. А это значит,
что из денег, выделенных на 200 детей,
по назначению используется лишь десятая их часть. Как выяснилось позже, детей в Доме детского
творчества числилось намного больше – не менее 300, а Дом детского творчества
посещали всего 12 детей и то лишь по выходным.
Получается, что в действительности на детей тратится даже не десятая
часть, а не более 5-6%. Куда уходят
остальные деньги? – Как не сложно догадаться - разворовываются.
Через месяц в газете «Панорама» была опубликована статья
директора Дома детского творчества «Мнение коллектива абсолютно
противоположное». В статье, вместо аргументированных опровержений моих
обвинений, меня просто оклеветали. В связи с чем, я подал на автора статьи в суд Вулкэнешть исковое заявление о
распространении в отношении меня клеветы. К сожалению, так называемый суд
Вулкэнешть, оставил моё заявление без рассмотрения, лишив меня тем самым
конституционного права на доступ к правосудию. Узнав, что на деньги Государственного департамента США в Молдове
был открыт сайт judecatori.evaluez.eu,
на котором гражданам Молдовы была
предоставлена возможность оценить действия судей, я воспользовался
представленной возможностью и оценил суд Вулкэнешть, как банду отморозков, обворовывающих
детей.
Но, как известно, нет худа без добра. Кроме клеветы в статье подтверждались выдвинутые мной
обвинения и, по сути, раскрывалась преступная схема «деятельности» Дома
детского творчества. В статье «Феодальное государство в центре Вулканешт» я
писал о том, что руководителям кружков, возражающим против методов директора,
незаконно снижают заработную плату. В
статье «Мнение коллектива абсолютно противоположное» это и не отрицается, читаем:
«Что
касается репрессивных методов работы и уменьшения количества часов,
руководитель любого школьного, внешкольного, дошкольного учреждения наделён
полномочиями контролировать положение дел
во вверенном ему учреждении, посещать занятия, пересматривать почасовую нагрузку. С 13 по 24 января сего
года директор ДДТ, совместно с председателем профсоюза Баримской Л.И. проверили
работу кружков на предмет посещаемости и
установили, что у руководителя кружка «Играй гитара» едва насчиталось 10 детей,
вместо 15, в результате 6 часов из 18 были сокращены. Спрашивается, где тут
репрессии?»
Этот
вопрос был бы уместен, если бы эти действия
основывались на законе, но закон и в частности пункты а) и b) части (2) статьи 10 Трудового
кодекса Республики Молдова (далее ТК РМ) обязывает работодателя (директора)
соблюдать законы и нормативные акты, условия коллективного трудового договора и
коллективных соглашений, а также условия индивидуальных трудовых
соглашений.
В соответствии с пунктом d) части (2) статьёй 68 ТК РМ изменение размера оплаты труда признаётся изменением индивидуального
трудового договора. А согласно части (1) этой же статьи, индивидуальный трудовой договор может быть
изменен только на основании подписанного сторонами дополнительного соглашения.
Я был принят на работу в Дом детского творчества на ставку в 18
часов. Сократив мне количество часов, директор ДДТ изменила размер оплаты моего
труда, следовательно, изменила и условия индивидуального трудового договора. А
это, как следует из вышеназванного закона, она могла сделать только на
основании подписанного сторонами дополнительного соглашения. Дополнительного
соглашения между нами подписано не было. Следовательно, сокращение мне
количества часов – незаконно.
19 января 2007 года директором ДДТ был издан приказ № 6 следующего
содержания: «Строго предупредить руководителей кружков: 1. Танцевальный –
Димову Е. И. 2. Вокал – Фурман В.К. 3. Золотые пальчики – Ротарь Т.И. 4. Юный
аккордеонист – Баримский В.Л. 5. Играй гитара – Чечель В.К. за слабую
посещаемость занятий в кружках и неправильное ведение документации по кружковой
работе».
Как видно из этого приказа, все кружки Дома детского творчества
посещались учениками слабо, и если бы всем руководителям кружков сократили
количество часов, то это было бы, по крайней мере, понятно. Но количество
часов сократили только мне и
руководителю кружка «Золотые пальчики» Ротарь Татьяне. Мне - за то, что я
отказался сносить оскорбления директора, а Ротарь Татьяне - за то, что она
отказалась подтвердить обвинение руководителя кружка «Танцевальный» Димовой
Е.И. будто я обозвал её (Димову) подхалимкой. В статье «Мнение коллектива
абсолютно противоположное» утверждается, что в Доме детского творчества
работало 12 кружков. Это ложь, кружков было 5 и об этом свидетельствует
вышеназванный приказ.
Согласно статье 3 части ll
Приказа Министра науки и образования Республики Молдова № 390 от 28.09.92
«Примерное положение о внешкольных учреждениях», количество детей в одном
кружке может колебаться от 10 до 16 (в зависимости от профиля, степени
сложности кружковой работы, площади и необходимого оборудования), в хорах – не
менее 30 детей. В некоторых кружках, где проводится индивидуальная работа
(музыкальные инструменты, вокал, художественная гимнастика, картинг и т.д.)
число участников может колебаться от 2 до 5 детей.
Как видно из названия кружка «Играй гитара», которым я руководил, - это
музыкальный кружок и согласно вышеназванному приказу, число участников в нём
может колебаться от 2 до 5 детей. В статье не отрицается наличия в моём кружке
10 учеников, а это значит, что у меня детей было, как минимум в два раза больше
нормы. Так на каком основании мне сократили 6 часов из 18, и что это, если не
репрессии.
Разберём предложение «С 13 по
24 января сего года директор ДДТ, совместно с председателем профсоюза Баримской
Л.И. проверили работу кружков на предмет
посещаемости». Не сложно догадаться, что
на председателя профсоюза директор ссылается, с целью придать своим действиям
законность. Законными проверки посещаемости могли быть только в том случае,
если бы в ДДТ существовали правила внутреннего распорядка предприятия,
согласованные с представителем работников и доведённые под роспись до
работников. В правилах должны были быть перечислены права и обязанности
работников и ответственность за их нарушение. Правила внутреннего распорядка, в
нарушение законодательства, в ДДТ отсутствовали, поэтому проверка посещаемости с председателем
профсоюза или без него - незаконна. Но, если уж Онофрей В.Б. решила сослаться
на профсоюз ДДТ, то кое что об указанной организации придётся написать.
17 марта 2007 года в Доме
детского творчества состоялось
профсоюзное собрание. Как ни странно, заявление о профсоюзном собрании было
написано и подписано директором ДДТ Онофрей В.Б. и, согласно повестке,
работникам ДДТ предлагалось выслушать заявление директора: «О неправильном
поведении руководителя кружка Чечель В.К. на рабочем месте».
К моему удивлению, директор ДДТ не только назначила профсоюзное
собрание, но и председательствовала на нём. Председатель профсоюза Баримская
Л.И., на которую ссылалась в статье директор, сидела рядом. На профсоюзное собрание, видать для
убедительности, Онофрей также пригласила
председателя профсоюза работников образования района Баурчулу Н.Х. Выслушав
обвинения директора в мой адрес, Баурчулу Н.Х.
объяснила Онофрей В.Б., что
объявленные ею мне три выговоры незаконны, так как не были согласованы с председателем
профсоюза и, порекомендовав их отменить,
ушла.
После ухода Баурчулу Н.Х., поняв, что Онофрей собирается и дальше вести собрание, я взял слово и объяснил
работникам Дома детского творчества, что, работая в АТБ-2 заведующим клубом,
был избран председателем профсоюза работников этого предприятия и знаю, что директор
не может быть членом профсоюза работников ДДТ, а тем более вести профсоюзное
собрание, так как является работодателем. Разъяснив работникам ДДТ, что такое профсоюзы
и для чего они служат, я попросил Онофрей выйти из помещения. После того как
Онофрей вышла Баримскя Л.И. объяснила нам, что на должность председателя
профсоюза не избиралась, а выполняла обязанности председателя профсоюза по «просьбе»
директора и предложила на эту должность избрать меня. Присутствующие в помещении
работники ДДТ проголосовали за меня единогласно. С 17 марта 2007 года я законно избранный
председатель профсоюза работников Дома детского творчества.
Далее в статье «Мнение коллектива абсолютно противоположное» автор
статьи утверждает, что: «Каждый
руководитель кружка обязан посещать школы и здесь набирать участников. Чечель
же считает, что директор обязан ему привести детей в кружок. Вообще, позиция
Чечель В.К. такова: за него обязаны всё сделать дирекция ДДТ и районный отдел
образования». На каком же основании Онофрей В.Б. так решила.
Согласно пункту d)
части (2) статьи 10 ТК РМ, работодатель обязан предоставлять работникам
работу, предусмотренную индивидуальным трудовым договором. Работой для
руководителя кружков Дома детского творчества, как не трудно догадаться,
являются ученики, а это значит, что ни Чечель считает, что директор обязан
привести детей в кружок, а этого требует закон.
В соответствии с пунктом
f) этого же закона, работодатель также обязан обеспечить работников оборудованием,
инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для
исполнения ими трудовых обязанностей. Как следует из предложения: «В связи с дефицитом финансирования и отсутствием
нужных инструментов, кружок «Играй, гитара» был открыт с условием, что дети
будут играть на собственных инструментах. Сейчас же Чечель требует подавать и
струны, и инструменты», директор ДДТ и это требование закона
отказывается выполнять. А утверждение, будто бы: «кружок «Играй, гитара» был
открыт с условием, что дети будут играть на собственных инструментах», является
не, чем иным, как свидетельством уголовного преступления, совершённого Онофрей
В.Б., которое квалифицируется уголовным кодексом, как фальсификация
доказательств, так как эти «условия» были дописаны директором под моей подписью
в моём заявлении о приёме на работу. Ни
с кем из детей такие условия не заключались. И это очень легко доказать.
Согласно официальной информации на Дом детского творчества в 2006 было
выделено 240000 , а на 2007 год - 217600 лей. С 16.05.2007 по 20.05.2007 года я
провел проверку посещаемости кружков Дома детского творчества и, как оказалось в среду и четверг, то есть 16 и 17 мая детей в
кружках вообще не было. В пятницу,18 мая, в кружке «Вокальный» присутствовало 3 ученика. В субботу,19 мая, в
кружках «Вокальный» и «Танцевальный» присутствовало по 6 учеников. В
воскресенье, 20 мая, в этих же кружках соответственно присутствовало 5 и 7
учеников. Если поделить выделенные на ДДТ деньги на количество детей,
посещающих кружки, то получится, что на каждого ученика выделялось около 20000
лей. Неужели на эти деньги нельзя было купить несколько гитар и струны? И о
каком дефиците финансирования идёт речь?
Не думаю, что в связи с плохой работой, но, всё же, Онофрей В.Б. была
снята с должности директора. В конце сентября на эту должность была назначена
Топал Мария Дмитриевна. Первым, что сделала гражданка Топал на посту директора
– она предложила работникам выйти из профсоюза работников ДДТ и перейти в
профсоюз работников Районного отдела образования, пообещав повысить им
заработанную плату. После этого она совершила ещё как минимум два уголовных
преступления – фальсификацию доказательств и служебный подлог.
Согласно части (3) статьи 6 Закона РМ «О профессиональных союзах»,
запрещается воздействие на лиц угрозой или подкупом, путём дачи обещаний
(улучшить условия труда, службы, учёбы и пр.) с целью заставить их воздержаться
от вступления в профсоюз, выйти из одного профсоюза и вступить в другой,
самостоятельно распустить профсоюз или другими неправомерными действиями.
Так
как часть (8) статьи 46 ТК РМ запрещает заключать индивидуальные трудовые договора с целью
занятия незаконной либо аморальной работой или деятельностью я подал в суд
Вулкэнешть исковое заявление об аморальной деятельности директора ДДТ Топал
М.Д. Поняв, что руководство Районного
отдела образования втянуло её в уголовные преступления, Топал попросила
руководство РОО перевести её в другое учреждение. Если не ошибаюсь – это
«Забота»
Следующим директором в качестве награды за совершение ею в
отношении меня уголовного преступления, квалифицируемого статьёй 311 Уголовного
кодекса Республики Молдова, как ложный донос, была назначена Чакыр Л.А.
Согласно статье 1 первой части Приказа Министра науки и
образования Республики Молдова № 390 от 28.09.92 «Примерное положение о
внешкольных учреждениях», внешкольные учреждения являются составной частью
единой системы народного образования, служащей для удовлетворения различных
творческих интересов, организации полезного и приятного провождения свободного
времени детей, подростков и юношества, их духовного
и физического развития.
Под стать директорам, в ДДТ на работу в качестве руководителей
кружков принимались лица, также не обременённые нравственностью. Единственным
достойным уважения работником ДДТ я бы назвал Фурман Валентину Константиновну,
но за отказ выйти из профсоюза работников ДДТ она была уволена. Могут ли
развивать духовно подростков руководители кружков, для которых нарушить закон –
пара пустяков?
Принудительный труд в Молдове, согласно статье 44 Конституции,
запрещён и, в соответствии со статьёй
168 Уголовного кодекса, - уголовно наказуем. Принудительным трудом, согласно
части (2) статьи 7 ТК РМ, является любой труд, к которому лицо принуждается
либо на которое оно не давало своего согласия.
В статье «Мнение коллектива абсолютно противоположное» Онофрей
утверждает, что «Каждый руководитель кружка обязан посещать школы и здесь набирать участников».
А это ни что иное, как чистосердечное признание в принуждении к труду,
так как проводить набор учащихся обязан директор.
Как я писал выше, в соответствии со статьёй 3 части ll Приказа Министра науки и
образования Республики Молдова № 390 от 28.09.92, количество детей в одном
кружке может колебаться от 10 до 16 (в зависимости от профиля, степени
сложности кружковой работы, площади и необходимого оборудования), в хорах – не
менее 30 детей. В некоторых кружках, где проводится индивидуальная работа
(музыкальные инструменты, вокал, художественная гимнастика, картинг и т.д.)
число участников может колебаться от 2 до 5 детей.
Так вот, мало того, что руководителей кружков принуждают проводить
набор кружковцев, то есть, выполнять работу директора, вдобавок к этому, их
обманывают, утверждая, что количество детей указанных в статье 3 части ll приказа № 390 от 28.09.92 должно быть не в кружках, а
в группах и в кружке должно быть 3 группы. Таким образом, получается, что для
того чтобы быть принятым в ДДТ на ставку руководителя кружка, претендент должен
собрать 45 заявлений детей, желающих заниматься в его кружке. В кружках, где
проводится обучение игре на музыкальных инструментах -15 детей.
Как видно из выше
изложенного, на должность директора ДДТ
руководством Районного отдела образования назначаются, если не называть их
уголовниками, - лица с абсолютно атрофированной нравственностью, лица для
которых нарушить закон – раз плюнуть. И это не удивительно, так как роль,
которая им отводится в этой преступной
схеме - омерзительна.
С какой же целью на должность директора ДДТ назначаются лица, по
которым, выражаясь образно «тюрьма плачет»? А цель одна – завысить бюджет, а
затем его, как сейчас говорят -
«распилить». А для того, чтобы «пилить» было что, то есть, чтобы денег
на учеников и руководителей кружков тратить меньше, большую часть руководителей
кружков увольняют. Как это делается?- А просто. Так как 45 детей норма
абсолютно не выполнимая и руководство РОО это знает, в обязанности директора
ДДТ входит выяснить, когда в кружке особо мало детей, и сообщить об этом в РОО.
Затем на «сцену» выходит специалист по внешкольным учреждениям, то есть лицо,
ответственное за состояние дел в ДДТ, - Сильва Ротару. Она, как правило, со
своей сообщницей, раньше это была начальник РОО Утяшева Н.Н., входит в
помещение кружка и начинает обвинять руководителя в слабой посещаемости и т.д. А
так как в Доме детского творчества отсутствуют правила внутреннего распорядка,
в которых бы указывались права и обязанности работников и работодателя, а также
их ответственность, многие работники не знают своих прав и, считая себя
виновными, увольняются. Тем, кто не увольняется, вначале сокращают количество
часов на 6, и об этом Онофрей, не стесняясь, пишет в статье, затем ещё на 6, в результате руководитель кружка вынужден
работать за 33% зарплаты. Если и после
этого руководитель кружка не увольняется, работникам, из числа приближенных к
директору (а такие у каждого директора есть) даётся указание дать ложные
показания о нарушении ненужным руководителем кружка трудовой дисциплины и его
увольняют по статье. Вот и вся схема.
Аппетит, как известно, приходит во время еды. В местной газете
«Панорама» от 11 января 2013 года была опубликована статья с поэтическим
названием «И под одной огромной крышей сто чудес». В статье речь шла о Доме детского творчества, и
утверждалось, что это учреждение посещает более 600 детей. А это значит, что и
бюджет ДДТ сформирован уже из расчета не 300, а 600 детей, и «пилить» там есть
что.
Согласно главе V Приказа Министра просвещения Республики Молдова № 550 от 26
ноября 2003 года «О концепции внешкольного образования», структура системы внешкольного образования на всех уровнях определена
спектром интересов детей в области свободного времени, исходя из возрастных
особенностей, в том числе и детей из сельской местности. А из этого следует, что
директор ДДТ должна выявлять интересы детей и на основании выявленных интересов
принимать на работу руководителей кружков, в которых дети хотят заниматься.
Нынешнего директора Дома детского творчества не знаю, но перечисленные
в статье «И под одной огромной крышей сто чудес» кружки: вязания, шитья,
рисования, бисероплетения, макраме, вышивка крестиком свидетельствуют о том,
что и эта гражданка на должность директора была назначена не для того, чтобы
улучшить работу этого учреждения. И об этом я могу утверждать на основании
своего опыта. При мне в ДДТ числились
кружки: «Золотые пальчики», «Оч. умелые ручки». «Кружок вязания» «Кружок
декоративно-прикладного искусства». Ни в одном из них детей не было.
Как – то в разговоре с одним знакомым речь зашла об указанной
статье. Оказалось, что моё знакомый не только помнит открытие Дома пионеров, но
также был одним из первых кружковцев.
Так вот, как он мне сказал, даже в советское время, когда не в каждом доме был
телевизор, и многим детям нечем было занять свой досуг, Дом пионеров посещало
не больше 100 детей. Информация о том, что ДДТ посещает более 600 детей, ему
показалось «слегка» преувеличенной, и он решил её проверить. В одно из
воскресений он решил посетить Дом детского творчества, и по его словам, это ему
сделать не удалось, так как буквально перед ним из дверей ДДТ вышло три
женщины, одна из них закрыла на замок двери, и они разошлись. Детей в ДДТ
вообще не было.
Насколько мне известно, сейчас Сильва Ротару является начальником
Районного отдела образования, поднялась, так сказать, на более высокий уровень,
и это плохо, так как есть опасность, что все школы нашего города будут
функционировать по «образу и подобию» Дома детского творчества. То есть, на
должности директоров школ будут назначаться лица, не обременённые
нравственностью и с хорошо развитыми хватательными рефлексами. Хорошие педагоги
будут увольняться, такие Ротару не нужны, так как обладают чувством собственного
достоинств. Не сомневаюсь, что в школах
будет числиться детей, больше чем их существует в природе. Об уровне образования говорить не буду. И так
понятно.
Чечель Виктор.